磐田市の外国人住民6.2% 氏子当番の説明手順

磐田市の外国人住民は10,118人・6.2% ── 当番表の分母では13世帯に1世帯

磐田市の外国人住民は10,118人で、総人口163,224人の6.20%にあたる（2026年7月31日現在、磐田市「磐田市の人口　令和8年度」）。日本人は153,106人である。市の統計は日本人と外国人を分けた表を出していて、外国人世帯は5,597世帯、日本人世帯は66,824世帯である。

ここで数字がひとつ入れ替わる。祭りの当番は人ではなく世帯に回るので、当番表の分母は人口ではなく世帯数になる。市全体の72,421世帯に対して外国人世帯は5,597世帯だから、割合は7.7%である。人口で見た6.2%より1.5ポイント高い。理由は世帯の大きさにある。外国人世帯は1世帯あたり1.81人、日本人世帯は2.29人。人数の少ない世帯が多いぶん、世帯で数えると厚くなる。「16人に1人」と聞いていた地区が、当番表の上では13世帯に1世帯になっている。

地区別に並べると、差はもっと大きい。当サイトが登録している市内146社を市の5地区に合わせて集計し、外国人世帯の数と突き合わせた。

地区	全世帯	外国人世帯	世帯に占める割合	登録神社数	1社あたり外国人世帯
磐田	40,618世帯	2,740世帯	6.7%	65社	約42世帯
豊田	12,518世帯	653世帯	5.2%	19社	約34世帯
竜洋	8,115世帯	1,306世帯	16.1%	22社	約59世帯
福田	7,089世帯	628世帯	8.9%	17社	約37世帯
豊岡	4,081世帯	270世帯	6.6%	23社	約12世帯
市全体	72,421世帯	5,597世帯	7.7%	146社	約38世帯

竜洋地区は16.1%で、6世帯に1世帯が外国人世帯である。市平均の2倍を超える。神社の数で割ると1社あたり約59世帯になり、豊岡地区の約12世帯とは5倍の開きがある。世帯数そのものの分母の取り方は「磐田市72,421世帯 祭り当番が回る周期を数える」に書いた。ここに載せた1社あたりの数はその社の氏子ではなく、地区の外国人世帯を社の数で機械的に割ったものである。どの社の区域に何世帯あるかは市の公表資料では取れない。町別・大字別の人口表に、日本人と外国人を分ける列が無いためである。

10年の動きも押さえておく。2016年3月末の磐田市は総人口170,311人・外国人6,169人（3.62%）だった。2026年7月末までに日本人は11,036人減り、外国人は3,949人増えている。増加率は64.0%である。当番の担い手が減ったという実感と、外国人世帯が増えたという実感は、同じ10年の裏表になっている。国籍の内訳は市が月ごとに公表していて、ブラジルが4,955人で49.0%、フィリピン1,742人、ベトナム896人、インドネシア824人、中国474人と続く。

説明が要るのは3つだけ ── 誰に渡るお金か、何を出すのか、断れるのか

転入した世帯に当番表を渡すとき、最初に伝えるべきことは3つに絞れる。①集めるお金が何種類あって、それぞれどこへ渡るのか。②当番で出すものは時間か現金か体力か、何日分か。③どこまでが地区の取り決めで、どこからが本人の判断か。この3つが片づいていないと、翌年また同じ質問から始まる。

①の根拠ははっきりしている。自治会費と氏子費は集める根拠が別のお金である。自治会費は区域の共同活動のための会費で、氏子費は神社の維持のために氏子が負担するお金だ。佐賀地方裁判所は2002年4月12日、神社関係費を一般会計と区別しないまま区費に混ぜて一括徴収する方法を違法と判断した。争われた氏子費は1戸あたり年150円である。判決の中身は「氏子費と自治会費の違い 一括徴収を退けた2002年判決」に整理した。日本語が読める世帯にも読めない世帯にも、この2つを1枚の紙で分けて見せるところは同じである。

②は当番表の中身を言葉にする作業になる。祭りの当番で動くのは、準備で2日、当日と片づけで2日、打ち合わせと集金で夜が数回。有給休暇を使う人には年の休暇の1割から2割が乗る。幟の設営や太鼓の移動といった体力の部分は代替がきかない。「地区の行事に協力してください」では、休暇を何日取ればいいのかが伝わらない。

③については、私は断定を避ける。氏神と崇敬神社の関係は「氏神と崇敬神社 ── 自分の氏神を知るということ」に書いたとおりで、氏子であることは土地に住んでいれば自動的に発生する事務手続きではない。信仰にかかわる部分を外から一律に決めることはできないし、私にその資格もない。書けるのは、地区の取り決めと本人の判断の境目がどこにあるかを、先に紙に書いておくという段取りだけである。

翻訳する前に、当番表の日本語を直す ── 入管庁のガイドラインが使える

出入国在留管理庁と文化庁は2020年8月、「在留支援のためのやさしい日本語ガイドライン」を公表している。書き言葉に焦点をあてた18ページの手引で、書き換えの指針が3つのステップに分けて並んでいる。私はこれを、外国人向けの資料を作るためのものというより、当番表の日本語を点検するための道具として読んだ。翻訳を頼む前に元の文を直すほうが、費用も時間もかからない。

ガイドラインの指針を、実際の当番表によくある書き方に当ててみる。

当番表によくある書き方	直した書き方	ガイドラインの指針
令和8年10月17日（金）	2026年10月17日 金曜日	元号は使わずに西暦を使う
10/17〜10/18	2026年10月17日から2026年10月18日まで	「〜」は誤解を生むため使用しない
8:00集合、雨天決行、詳細は追って連絡	朝8時に来てください。雨でもやります。くわしいことは後でしらせます。	一文は短くする（一文に言いたいことは1つだけ）
各戸1名出役のこと	1つの家から1人来てください。	簡単な言葉を使う／漢字の量に注意し、ふりがなをつける
初穂料をご持参ください	初穂料（＝神社にわたすお金）を持ってきてください。	重要な言葉はそのまま使い、＜＝…＞で書き換える

言い切っておく。当番表は、訳す前に日付の書き方を直したほうが早い。「10/17〜10/18」の波線が「17日と18日のどちらか1日」なのか「2日間とも」なのかは、日本語を母語とする人でも当番表の文脈でしか読めない。ガイドラインが波線を名指しで外しているのは、そこに誤解が集まると分かっているからである。元号も同じで、ガイドラインは「元号は使わずに西暦を使う」と名指しで書いている。

市が用意している資料も見ておく。磐田市は「磐田市版やさしい日本語ガイドブック」と「やさしい日本語言い換え事例集」を公開している。自治会活動を説明する動画は日本語・ポルトガル語・ベトナム語・タガログ語の4言語で、全9テーマある。文書の外国語版としては、磐田市自治会連合会のポルトガル語版自治会活動案内がある。

ここに1つ、数えておきたい空白がある。ポルトガル語で届く範囲はブラジルとペルーの5,235人で、市内の外国人の51.7%にあたる。4言語の動画まで広げると7,873人・77.8%になる。残る2,245人のうち最も多いのがインドネシアの824人で、文書にも動画にも自分の言語が無い。市の外国人情報窓口は市役所本庁舎1階にあり、タブレットのテレビ通訳で16言語に対応している。国籍の構成と資料の言語がずれている部分は、窓口の通訳がその場で埋めている形になる。

説明する側がすでに払っている負担を、時間・現金・体力で数える

当番表を回す自治会長と氏子総代が、説明のためにすでに払っているものを内訳で数える。

時間。転入世帯への訪問は1回では終わらない。工場勤務の交代制で日中に在宅しない世帯があるため、夜と休日に2回目・3回目の訪問が入る。名簿の更新も転出入のたびに発生する。市全体の外国人世帯は5,597世帯、自治会は300あるので、1自治会あたり平均19世帯という計算になる。19世帯を1年で一巡するだけで、夜の訪問が数十回積み上がる。

現金。説明用の紙を2種類刷れば印刷代は倍になる。翻訳を業者に頼めばその費用が乗る。どちらも自治会の会計から出るので、氏子費とは別の費目である。

体力。夜の戸別訪問そのものが体力を使う。会計と氏子総代を兼ねている地区では、集金と説明と祭りの設営が同じ数人に乗る。境内の清掃と奉仕を誰が担ってきたかは「境内の清掃と奉仕 ── 誰が社を保ってきたのか」に整理してある。説明の負担は、そこにさらに乗る。

この負担を、私は現場で見てきた実話としては書けない。外国人世帯の当番説明に立ち会った経験は私には無いので、ここから先は不動産の側から数字を割り戻して考えた私の意見として読んでほしい。賃貸でも売買でも、契約の説明で最も時間がかかるのは費用の内訳と、いつ誰が何をするかの順序である。相手の国籍は関係ない。説明が長引くのは、渡す紙の側に順序が無いときだ。

今の人数で回すために減らせること ── 説明を毎年やり直さない

減らせるものを1つ挙げるなら、私は「毎年ゼロから説明し直す時間」を選ぶ。転入のときに渡す1枚を作り、転出まで使い回す形にする。当番が回ってきた年だけ説明するのをやめて、入った時点で全部渡してしまう。紙は増えるが、訪問の回数は減る。

1枚に載せるのは4つでいい。①集めるお金の名前と金額と渡る先を、行を分けて書く。②当番が回ってくるおおよその周期を年数で書く。③当番の年に出す日数と時間帯を、西暦と曜日で書く。④断りたいときの連絡先を1つ書く。④を書くのを嫌がる地区があるのは分かっている。それでも、連絡先が無いと不参加が無断欠席の形で表に出て、翌年の当番表を作る人がまた探しに行くことになる。

祭礼が氏子の行事であるという前提は「祭礼を見学するとき ── 祭りは氏子の行事であるという前提」に書いた。当番に入らない世帯を見学する側として迎えることは、追い出すことと同じではない。転出して氏子を抜ける手順を整理した「引っ越しで氏子を抜ける手順 静岡県転出者7,919人」も、入るときの説明と裏返しになる。

迷っていることも書いておく。ポルトガル語で51.7%に届くから足りる、という計算は、残りの48.3%を毎回置き去りにする。かといって10言語分の紙を作る体力は、平均19世帯を抱える自治会には無い。どこまで用意すれば足りるのか、私には決めきれない。信仰にかかわる部分を、住んでいるという理由だけで求めていいのかも決めきれない。伝統だから続けるべきとも、もうやめるべきとも言うつもりはない。

今日できる確認 ── 当番表を3か所だけ直す

今日できるのは1つで、手元の当番表を開いて3か所を直すことである。元号を西暦にする。期間の波線を「◯月◯日から◯月◯日まで」に書き換える。一文に2つ以上のことが書いてある行を、2つの文に割る。この3つは翻訳費用がかからず、日本語だけを読む氏子にとっても読みやすくなる。

説明の次に来るのが、当番が回ってきた年の連絡である。欠席と交代の連絡をどこで受けるかを決める手順は「当番連絡のLINE化の手順 汎用アプリ12.3%の壁」に書いた。転入のときに渡す1枚に、連絡先の行を1本足しておくと二度手間が減る。

もう1つ、総会までに数えておくとよい数字がある。自分の自治会の全世帯数と、そのうち転入から3年以内の世帯数である。国籍で分ける必要はない。説明が要るのは外国人世帯だからではなく、その地区の当番の形をまだ見ていない世帯だからだ。市外から引っ越してきた日本人世帯にも、同じ1枚が要る。

結論を今日出す必要はない。氏子費をどう扱うかも、当番の形を変えるかどうかも、決めるのは氏子である。ただ、当番表の日付の書き方だけは、次の祭りの前に直しておいたほうがいい。直すのに合意はいらないし、直せば説明にかかる夜の時間が減る。